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        【政策資訊】“2024怎么看怎么干”系列述評之六:念好生態保護修復的新“山海經”

        作者: admin_li   時間:2024-02-26 08:50:33   點擊:227次

        “綠水青山成色更足”,正如習近平總書記在2024年新年賀詞里的點贊,生態保護修復為人民提供了優質生態產品,為子孫留下了綠色銀行。

        作為習近平生態文明思想的重要孕育地和先行實踐地,從治理一個湖到治理一座城,福建省廈門市以筼筜湖治理為引領,36年來堅持“一張藍圖繪到底”,陸海統籌、河海聯動,系統治理、久久為功,從海域到流域再到全域開展生態保護修復,激發了城市發展的新動能新優勢,塑造了城市的高顏值生態、高質量發展、高品質生活?!皬B門實踐”成為人與自然和諧共生的示范者、全球海灣型城市高水平生態修復促進高質量發展的引領者。這幅山海共赴、藍綠互映的生動畫卷,正是美麗中國建設邁出重大步伐,生態文明建設實現由重點整治到系統治理、由被動應對到主動作為、由全球環境治理參與者到引領者、由實踐探索到科學理論指導“四個重大轉變”的鮮活案例。

        習近平總書記指出:“我們的目標很宏偉,也很樸素,歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?!?/span>

        更好的日子,在更美麗的中國里,在對習近平生態文明思想一以貫之的深化、內化、轉化的認知與行動中。當下,我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。全面推進美麗中國建設,加快推進人與自然和諧共生的現代化,重在知行合一、以知促行、以行促知,全面提升生態保護修復治理能力和治理水平。

        知是行之始。習近平總書記在全國生態環境保護大會上深刻闡述了新征程上推進生態文明建設需要處理好的“五個重大關系”,即高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關系。其中蘊含的科學世界觀和方法論,是生態保護修復工作提高創造性執行能力、破解真問題、尋找最優解的“真經”。

        行是知之成。2024年開年發布的《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》,開啟了新時代新征程全面推進美麗中國建設的新篇章,明確了全面推進美麗中國建設的重點任務。生態保護修復工作要瞄準未來5年和2035年美麗中國建設目標,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,全力把“路線圖”變成“施工圖”,確保美麗中國目標如期實現。

        1月15日至16日召開的全國自然資源工作會議明確將“加強生態保護和修復,厚植美麗中國的生態根基”列為2024年自然資源八方面重點工作之一。必須看到,我國生態保護修復“治已病”去“存量”、“防未病”止“增量”的任務仍然艱巨,體制、機制、法制、規制等仍存在諸多問題,山水林田湖草沙一體化保護和系統治理仍需深入探索推進。念好新“山海經”,構建從山頂到海洋的保護治理大格局,是一道須答好的必答題。

        新“山海經”要有大格局——

        處理好高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理的關系,是系統觀對生態文明建設具體實踐的要求。立足統一行使國土空間生態保護修復職責,推動構建從山頂到海洋的保護治理大格局、山水林田湖草沙一體化保護和系統治理大格局,才能從根本上提高生態保護修復的系統性、整體性、協同性。推進陸海統籌、河海聯動的生態保護修復,徹底告別“就山治山、就水治水、就林治林、就田治田、就沙治沙”等各自為政、分割治理、顧此失彼的狀況,要以規劃統籌為引領,加快推進實施“國家規劃+重點區域、流域、海域專項規劃+重點領域專項行動計劃+地方規劃”國土空間生態修復規劃體系。要以重大工程為切入點,打破單要素治理,推動整體治理、綜合治理,在實施“十四五”山水工程、打好“三北”工程三大標志性戰役,推進歷史遺留廢棄礦山生態修復和海洋生態保護修復中,強化目標協同、部門協同、區域協同、政策協同,在多個目標中找準切入點、發力點和平衡點。

        處理好外部約束和內生動力的關系,是外因與內因辯證法對生態文明建設具體實踐的要求。生態保護修復工作要推動有效市場和有為政府更好結合,完善生態保護修復投入機制,讓“兩山”轉化有道。要一手抓規范,完善生態修復管理制度,加強全過程監管;一手抓激勵,鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復政策落地落實,讓社會資本進得來、退得出、有收益。同時,落實《生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案》,實施海洋碳匯行動計劃,推進藍碳生態系統碳儲量調查評估和碳匯監測,開展生態系統碳匯參與溫室氣體自愿減排交易相關工作,助力碳達峰、碳中和。

        新“山海經”要重科學性——

        處理好自然恢復和人工修復的關系,要求生態保護修復必須遵循自然規律、科學規律,以專業性、精準性為生態修復高水平發展賦能。自然生態系統是一個有機生命體,有其自身發展演化的客觀規律,因地因時制宜,分區分類施策,才能找到生態保護修復的最佳解決方案。及時、全面、精準掌握生態問題,是防范生態風險、科學生態修復的前提。要加快建立從生態修復問題診斷、治理技術、監測監管到成效評估、適應性管理等一整套技術和標準規范體系,讓生態修復經得起科學的檢驗、時間的考驗、群眾的評驗。要加快構建生態監測評價預警業務化體系,啟動自然生態資源監測評價預警工程,開展全國采礦損毀土地狀況專項調查,加強生產礦山和歷史遺留廢棄礦山生態修復監管制度建設和成效評估,開展海洋典型生態系統預警監測,推進海洋生態分類分區成果應用。

        安全是保障生態系統根本功能的重要基礎。地質災害預防和治理、海洋災害防御是生態修復的重要組成部分,發揮地質調查的基礎支撐作用,有利于創造性、整體性、系統性地解決生態修復遇到的難題。要加快重點區域調查評價、基層防災能力建設和綜合治理等地質災害綜合防治體系建設,開展重點地區地面沉降監測網絡建設、西部國家重大工程地質安全風險評價。要完善海平面變化、海岸侵蝕、咸潮入侵等調查監測評估業務體系。組織實施新一輪警戒潮位核定,開展海洋災害一級隱患區評估整治以及承災體動態風險評估。做好地質、海洋災害綜合防治體系建設,不斷夯實生態系統安全根基。

        新“山海經”要傳得更遠——

        以生態保護修復推動建設美麗中國的實踐,充分彰顯了習近平生態文明思想的真理偉力、中國式現代化的強大活力、中華民族的非凡創造力。中國,已成為全球生態文明建設的參與者、貢獻者、引領者。建設綠色家園是人類的共同夢想,在國際舞臺上講好中國生態修復故事,讓新“山海經”傳播得更遠,有益于擴大全球綠色版圖、造福整個人類世界。

        我們要堅持人類命運共同體理念,深度參與、融入全球生態治理,搭建國際合作交流平臺,提供更多知識型公共產品。積極響應聯合國“生態系統恢復十年”和“海洋科學促進可持續發展十年”等行動計劃,以及生物多樣性等領域的國際公約,推進聯合國全球地理信息知識與創新中心、全球濱海論壇、基于自然的解決方案亞洲中心等新型合作平臺建設。

        山高海闊。當把目光投放到生態文明建設、改革發展大局,我們深知生態保護修復既是關系人民幸福的政治問題,也是關系子孫后代永續發展的戰略問題;既是關系人民福祉的民生問題,也是關系新發展理念的發展問題;既是關系修復工作者責任擔當的使命問題,也是關系生態治理方式的科學問題。我們使命光榮,必定大有可為。

        山長水遠。當把目光聚焦到眼前的事、腳下的路,我們深知做好生態保護修復工作既要有只爭朝夕的緊迫感、使命感,也要有滾石上山的韌勁和久久為功的定力;必須牢固樹立以人民為中心的發展思想,多做讓老百姓有更多獲得感、幸福感的事;必須牢固樹立戰略思維,多做打基礎、利長遠的事。我們重任在肩,必須奮發有為。

        2024年的時間卷軸已打開。美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川、美麗城市、美麗鄉村……各美其美、美美與共的美麗中國新畫卷亦徐徐鋪展。


        文章來源:《中國自然資源報》;轉自:生態修復網

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